序、殴打他人等往往也是其他罪名的重要表现形式，在

    这种情况下，如何明确界定罪名就出现了一定的分歧，

    且“情节恶劣”、“随意”这种概念较为模糊，并不能够

    有效指导实践活动。我国《刑法修正案八》虽然进一

    步对此进行了完善，但是仍然对于“情节严重”、“情节

    恶劣”等客观内容没有做进一步明确的规定。不仅如

    此，深入分析构成要件可知，寻衅滋事罪和侵犯公民人

    身安全罪和侵犯公民财产罪在客观上有很多竞合内

    容，而相关立法并没有深入对此进行区分和界定，这使

    得司法实践活动得不到明确的支持。此外，在司法实

    践中，行为人虽然开展了相应的寻衅滋事罪行为，可是

    在此过程中也造成了严重的伤亡结果的话，此时应该

    按照故意伤害罪或者故意杀人罪论处更合理，但是我

    国刑法对此并没有规定相应的转化犯情形。在这种情

    况下，显然不利于对犯罪分子做出更加正确的惩罚。

    ( 二) “公共场所”的界定模糊不清

    根据《公共场所管理条例》的规定，公共场所应该

    是公众进行经济、文化、社交、娱乐、体育、医疗活动和

    满足部分生活需求所使用的一切公用场所及其设施的

    总称。这一概念无疑是一个较为宏观的概念，并不是

    十分具体，而在司法实践活动中，界定是否对公共场所

    带来危害等结果，往往还需要充分考虑公共场所的公

    共程度，以及人数、时间等因素，需要将这些因素综合

    起来进行评判，这就在司法实践活动中增加了界定的

    难度，使得相关工作开展缺乏细致的引导。同时，随着

    我国互联网的不断发展，网络空间也成为了人们重要

    的沟通和交流场所，也就是说，网络无疑已经成为了理

    论意义上的公共场所，然而，我国当前的相关法律对于

    网络空间、网络秩序的定义并不是非常完善。结合我

    国相关法律可知，如果推及寻衅滋事罪的犯罪要件的

    话，对于网络秩序造成影响的行为，更多的是采用相关

    网络犯罪罪名加以界定，如果过于强调网络空间为公

    共场所的话，行为结果只能够限定在现实空间内，这显

    然是缺乏统一性的，对于司法实践缺乏有效的指导。

    ( 三) 司法执行不规范

    从司法实践应用情况来看，因为当前关于寻衅滋

    事罪的立法存在不足，使得司法实践工作缺乏理论指

    导。从实践应用情况来看，当前因为没有统一标准的

    司法执行规定，使得在面对寻衅滋事罪案件时，执行较

    ( 下转第 169 页)

    交当局等有关部门加强联系，大力宣传中国方面有关

    保护留学生的法律法规，把领事保护工作做在前头。

    同时，要加强与国外中国公民的联系: 每一位出国留学

    生都要和领事馆保持联系，现在有多种方式，可以打电

    话，也可以报名登记，留下联系方式，一旦发生重大情

    况，使领馆人员可以主动联系到人。反过来，领事馆也

    要公布领事保护人员的电话，留学生遇到情况可以寻

    求合法的帮助。双方的良好沟通下，领事馆工作人员

    就能够经常了解他们的工作和学习，帮助他们解决一

    些实际困难，及时提供驻在国有关法律规定，特别是涉

    及到外国侨民的法律规定，以便中国公民能够遵守当

    地法律规定，搞好自己的留学生活。最重要的是要对

    留学生进行相关的普法宣传，宣传在发生问题之后，怎

    样向领事馆求助，怎样依法提交相关的证件等。

    三、中外合作保证权益

    中国公民在国外的相关人权要受到保护，这需要

    中国政府与相关国家形成合作，保障中国公民的法律

    权益。我国要在对外的相关法律制定方面，强调我国

    公民的权益。这一点，

    2015 年7 月1 日，十二届全国人

    大常委会第十五次会议表决通过的新的《国家安全

    法》有充分的说明，其中“以人民安全为宗旨”成亮点，

    法律内容规定: 有多种措施可供选择的，应当选择有利

    于最大程度保护公民、组织权益的措施。在这一法律

    原则之下，我国要积极与留学生较多的国家建立沟通

    机制，以保护我国公民安全为国家交流事物的重点。

    例如: 2016 年加拿大建立了保护联络员制度，即由加

    拿大同乡总会的 21 个同乡会，各自选出一个联络员，

    于所在小区宣传加拿大法规，当联络员发现涉及公民

    保护的个案时，可实时向总领馆通报，让有需要的中国

    公民尽快获得援助。过去每当遇有海外华侨在本地发

    生事故，都靠同乡会自发性的为受害人提供协助，但同

    乡会的财力、人力始终有限，如今成立保护联络员的机

    制，便可加强总领馆与同乡会的互动，彼此发挥更大作

    用。但是，只是在一个国家内建立这样的安全机制是

    不够的，我国应该尽快吸取加拿大的优秀做法，争取在

    其他国家也开展类似的交流保护活动，特别是我国留

    学生较多的国家更是要重视多边合作与留学生保护工

    作议案的交流，这样与有外交的国家建立类似的保护

    机制，并形成法律条文，这样留学生的安全问题将会更

    好地得到解决。

    综上所述，中国公民在海外寻求法律保护看似很

    难，但是中国政府重视海外留学生培养，致力于促进在

    美中国学生“平安留学，健康留学，成功留学”，今后将

    不断创新工作方式，进一步服务好留学生。只要我国

    政府坚持保护公民人身安全的原则，在《国家安全法》

    的指导下，完善外交工作，使得教育机构有法制化管

    理，各国领事馆要加强对留学生的保护与联系，中外合

    作保证留学生的合法权益，最终使得中国留学生频繁

    遇害的情况能够得到控制，让中国留学生更好地学习

    与生活。